本報記者 | 甄敬怡
電力輔助服務是指為維護電力系統安全穩定運行，保證電能質量，向系統提供的輔助性調節服務。近年來，隨著新能源發電規模快速增長，我國電力輔助服務市場發展較快，各地逐步探索建立調峰、調頻、備用等輔助服務市場價格機制，對保障電力系統安全穩定運行、促進新能源消納等發揮了積極作用。近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》（以下簡稱《通知》），自2024年3月1日起實施。《通知》在輔助服務市場交易和價格機制、市場需求和費用傳導機制等方面作出了規范。
“當前，輔助服務市場存在一些需要完善和規范的地方，主要是輔助服務品種設置不夠合理、計價規則不統一、部分地區輔助服務價格過高、工作機制不夠規范等問題，需要從國家層面統一建立健全價格機制，提升電力系統綜合調節能力，更好適應新型電力系統需要，更大力度促進清潔能源消納和綠色低碳轉型。”國家發展改革委、國家能源局有關負責人表示。
對于建立健全電力輔助服務市場價格機制的總體思路，國家發展改革委、國家能源局有關負責人表示，適應構建新型電力系統需要，持續推進電力輔助服務市場建設。科學確定輔助服務市場需求，合理設置有償輔助服務品種，規范輔助服務計價等市場規則。按照“誰服務、誰獲利，誰受益、誰承擔”的總體原則，不斷完善輔助服務價格形成機制，推動輔助服務費用規范有序傳導分擔，充分調動靈活調節資源參與系統調節積極性。
根據《通知》，建立健全電力輔助服務市場價格機制的主要內容包括：一是優化調峰、調頻、備用等輔助服務交易和價格機制，對影響輔助服務價格形成的交易機制作出原則性規定，統一明確計價規則。二是規范輔助服務價格傳導，明確由用戶側承擔的輔助服務成本，限定在電能量市場無法補償的因提供輔助服務而未能發電帶來的損失。三是強化政策配套保障。推動各類經營主體公平參與輔助服務市場，加強輔助服務市場與中長期市場、現貨市場等統籌銜接；健全輔助服務價格管理工作機制，加強市場運行和價格機制跟蹤監測，及時評估完善價格機制，促進輔助服務價格合理形成。
此次建立健全電力輔助服務市場價格機制，對電力市場會產生什么樣的影響？國家發展改革委、國家能源局有關負責人表示，此次國家建立健全輔助服務價格機制，既有激勵、也有約束，是構建新型電力系統的又一重要舉措。一方面，通過推動各類經營主體公平參與輔助服務市場，明確市場交易和價格機制，有利于激勵經營主體提供新型電力系統所需要的輔助服務，更好保障電力系統安全穩定運行，促進清潔能源消納和綠色低碳轉型。另一方面，統一明確輔助服務交易原則、計價規則和部分關鍵參數設置、輔助服務費用傳導分擔機制，有利于規范輔助服務交易和價格行為，預計政策實施后全國輔助服務費用總規模有所減少，經營主體或用戶對輔助服務費用的承擔也將更加公平合理。
今年，國家將從電力輔助服務市場制度出發，完善全國統一電力市場基礎規則。1月25日，國家能源局市場監管司副司長劉剛在新聞發布會上表示，將研究出臺《電力輔助服務市場基本規則》，推進各地電力輔助服務市場規范統一，發揮電力輔助服務在電力系統穩定和綠色低碳轉型中的重要作用。
2月7日，國家能源局市場監管司負責人表示，將于今年修訂出臺《電力市場運行基本規則》，編制印發《電力輔助服務市場基本規則》《電力市場準入注冊基本規則》《電力市場計量結算基本規則》，建立形成以《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規則為主干，信息披露、準入注冊、計量結算規則為支撐的全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系，為全國統一電力市場體系建設奠定制度基礎。
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